安徽省清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收暫行辦法
文號(hào)：皖經(jīng)資源（2007）227號(hào)
第一條 為了鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)有效開展清潔生產(chǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《安徽省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用在本省轄區(qū)內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收活動(dòng)的各類企業(yè)。
第三條 本辦法所指清潔生產(chǎn)驗(yàn)收是指企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，編寫審核報(bào)告，并通過(guò)方案實(shí)施取得一定績(jī)效的階段性評(píng)審。
第四條 省經(jīng)委會(huì)同省環(huán)保局組織開展全省清潔生產(chǎn)審核、驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)全省企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的組織、管理、公告等工作。安徽省清潔生產(chǎn)中心受省經(jīng)委、省環(huán)保局委托，負(fù)責(zé)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的初審，并組織驗(yàn)收專家組負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)審核的評(píng)定。其他企業(yè)的清潔生產(chǎn)驗(yàn)收，在省清潔生產(chǎn)中心的指導(dǎo)下，由各市經(jīng)委、環(huán)保局負(fù)責(zé)。
各市應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核，并對(duì)自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收。
第二章 清潔生產(chǎn)企業(yè)驗(yàn)收基本條件
第五條 申請(qǐng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)必須具備以下條件：
（一）符合《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和相關(guān)法律法規(guī)。
（二）完成清潔生產(chǎn)審核過(guò)程，取得明顯績(jī)效。
1、在投資、技改、生產(chǎn)過(guò)程組織、產(chǎn)品包裝等方面采用國(guó)家和省公告的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，或開發(fā)清潔產(chǎn)品、研發(fā)清潔生產(chǎn)新技術(shù)和新工藝，在減少資源和能源浪費(fèi)、防治環(huán)境污染方面成效顯著；
2、清潔生產(chǎn)方案和全過(guò)程的污染控制措施應(yīng)滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放和總量控制的要求。
3、國(guó)家明令淘汰的主要工藝與設(shè)備情況明晰，并有淘汰時(shí)限。
4、無(wú)/低費(fèi)方案90%以上實(shí)施，中/高費(fèi)方案至少有1個(gè)實(shí)施。方案實(shí)施完成后能耗指標(biāo)、物耗指標(biāo)、污染物排放指標(biāo)明顯下降。其中首次清潔生產(chǎn)審核企業(yè)，能源消耗指標(biāo)下降必須達(dá)到20%以上或污染物排放總量消減必須達(dá)到10%以上。
5、改造、更新污染嚴(yán)重、技術(shù)落后的生產(chǎn)工藝流程和設(shè)備后，經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益明顯；
（三）企業(yè)已成立健全清潔生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)。
（四）審核過(guò)程中組織了清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，并有培訓(xùn)記錄。
（五）建立了清潔生產(chǎn)規(guī)章制度和激勵(lì)機(jī)制。
第三章 驗(yàn)收程序
第六條 申請(qǐng)驗(yàn)收企業(yè)將本企業(yè)清潔生產(chǎn)總結(jié)報(bào)告、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、《安徽省清潔生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施情況表》（表1、表2）報(bào)送省清潔生產(chǎn)中心預(yù)審。預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，申請(qǐng)驗(yàn)收企業(yè)正式向負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的經(jīng)委和環(huán)保局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。對(duì)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)，必須有企業(yè)所在地環(huán)保部門的初步意見。
第七條 對(duì)擬進(jìn)行驗(yàn)收的企業(yè)，在驗(yàn)收前15天，各市將擬驗(yàn)收企業(yè)清潔生產(chǎn)總結(jié)報(bào)告、《安徽省清潔生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施情況表》（表1、表2）、驗(yàn)收專家組成員名單報(bào)送省經(jīng)委、省環(huán)保局各1份。
對(duì)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)，不能按要求時(shí)限申請(qǐng)驗(yàn)收的，可向省環(huán)保局提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期驗(yàn)收。
第八條 對(duì)列入省重點(diǎn)企業(yè)驗(yàn)收，原則上委托各市組織，省指派專家參與驗(yàn)收；省將按重點(diǎn)企業(yè)的10～20%比例選取個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)組織驗(yàn)收。不屬省重點(diǎn)企業(yè)的驗(yàn)收，由各市組織。省將不定期參加各市的驗(yàn)收或?qū)Ω魇序?yàn)收進(jìn)行抽查。
第九條 各市經(jīng)委、環(huán)保局接到企業(yè)驗(yàn)收申請(qǐng)材料后，要組織專家組到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。專家組中應(yīng)有熟悉環(huán)保、能源、行業(yè)、清潔生產(chǎn)的成員。
各市應(yīng)在驗(yàn)收前10天，將驗(yàn)收企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、《安徽省清潔生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施情況表》（表1、表2）送驗(yàn)收專家。
第十條 驗(yàn)收過(guò)程
（一）企業(yè)主管清潔生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)介紹基本情況、清潔生產(chǎn)過(guò)程、清潔生產(chǎn)成果、體會(huì)以及持續(xù)性清潔生產(chǎn)打算等；
（二）清潔生產(chǎn)審核報(bào)告編制單位或?qū)徍俗稍儥C(jī)構(gòu)介紹企業(yè)產(chǎn)品和能源資源消耗現(xiàn)狀分析情況、產(chǎn)排污現(xiàn)狀分析、審核重點(diǎn)和目標(biāo)指標(biāo)、評(píng)估過(guò)程、中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案、清潔生產(chǎn)績(jī)效，對(duì)中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案要說(shuō)明提出時(shí)間和實(shí)施時(shí)間。
（三）專家組現(xiàn)場(chǎng)考察，主要內(nèi)容為中/高費(fèi)方案、無(wú)/低費(fèi)方案實(shí)施情況，現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)企業(yè)人員對(duì)清潔生產(chǎn)的理解及工作開展情況，查看生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、能源和質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)量器具、工藝流程以及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，核查企業(yè)能源消耗、污染物排放記錄、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、清潔生產(chǎn)培訓(xùn)記錄、技術(shù)改造見證材料等情況。
（四）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)果以及企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，由專家組根據(jù)《安徽省清潔生產(chǎn)審核評(píng)審打分表》對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)行打分、評(píng)定，并形成評(píng)審意見。評(píng)定結(jié)果分“合格”、“基本合格”、“不合格”三種。
第十一條 通過(guò)驗(yàn)收后的企業(yè)，由省經(jīng)委、省環(huán)保局綜合評(píng)定擇優(yōu)授予《安徽省清潔生產(chǎn)階段性成果企業(yè)》稱號(hào)，并在有關(guān)媒體進(jìn)行公告。對(duì)于評(píng)定為合格的，推薦參加安徽省清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)評(píng)審。
第十二條 對(duì)于驗(yàn)收不合格的企業(yè)，審核機(jī)構(gòu)、企業(yè)要在3-6個(gè)月內(nèi)，認(rèn)真做好整改工作。整改完成后，將審核報(bào)告及整改報(bào)告報(bào)安徽省清潔生產(chǎn)中心，經(jīng)專家組復(fù)核、認(rèn)可后方可通過(guò)驗(yàn)收。對(duì)于驗(yàn)收不合格的企業(yè)，審核機(jī)構(gòu)、企業(yè)要根據(jù)驗(yàn)收會(huì)議評(píng)審意見要求，在3-6個(gè)月內(nèi)做好整改工作。整改完成后，將審核報(bào)告及整改報(bào)告報(bào)驗(yàn)收組織部門和省清潔生產(chǎn)中心及驗(yàn)收專家組，經(jīng)專家組復(fù)核、認(rèn)可，各市確認(rèn)后方可通過(guò)驗(yàn)收。
對(duì)于通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)，審核機(jī)構(gòu)、企業(yè)要根據(jù)驗(yàn)收會(huì)議評(píng)審意見要求，做好文本的修改和有關(guān)工作，并將修改好的審核報(bào)告報(bào)省、市經(jīng)委和環(huán)保局及安徽省清潔生產(chǎn)中心。
第十三條 有下列情況之一的，評(píng)定為不合格，不予通過(guò)驗(yàn)收。
（一）審核重點(diǎn)設(shè)置錯(cuò)誤或?qū)徍酥攸c(diǎn)重大遺漏。
（二）沒(méi)有對(duì)本次審核范圍做全面的清潔生產(chǎn)潛力分析。
（三）數(shù)據(jù)存在重大錯(cuò)誤。
（四）未根據(jù)需要邀請(qǐng)必要的環(huán)保專家、能源專家、行業(yè)專家，導(dǎo)致審核存在較大不足。
（五）企業(yè)弄虛作假。
（六）企業(yè)組織實(shí)施清潔生產(chǎn)方案明顯不到位。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條 省經(jīng)委、省環(huán)保局每?jī)赡陮?duì)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收合格企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查不符合要求的，撤消其“清潔生產(chǎn)階段性成果企業(yè)”稱號(hào)，并予以公告。企業(yè)需重新進(jìn)行清潔生產(chǎn)的審核與驗(yàn)收。
第十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、揭發(fā)弄虛作假行為。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有超標(biāo)排放等違法行為、繼續(xù)使用國(guó)家明令淘汰的主要工藝和設(shè)備不按要求進(jìn)行整改、能耗水耗等指標(biāo)嚴(yán)重超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，撤消其“清潔生產(chǎn)階段性成果企業(yè)”稱號(hào)，并按《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》予以處罰，同時(shí)在新聞媒體上予以公告。
第十六條 各級(jí)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)保守技術(shù)秘密。
第五章 附則
第十七條 本辦法由省經(jīng)委和省環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自二○○七年十月一日起施行。
環(huán)保交流